Сполучені Штати та їхні союзники зіштовхнулися зі значними і зростаючими загрозами з боку Китаю і Росії в “гібридній” і “сірій зоні” боротьби. Принаймні частково в цифровому і інформаційному середовищі. Загрози не однакові. Вони тягнуться від кібератак Росії і електронного втручання проти Європи і США й до довготривалої кампанії Китаю з домінування над ключовими технологічними секторами, такими, як 5G і штучний інтелект.
Різні за стилем, російські і китайські загрози у пошуках використання прогалин західних кіберзахистів, цифрового і інформаційного управління. Ці прогалини існують, тому що національна політика, закони, норми і стандарти варіюються серед членів НАТО і військових та цивільних аспектах альянсу. В результаті для встановлення ефективної стратегії захисту НАТО має визнати, що середовище для військової загрози створене цивільними організаціями, які створюють ці правила.