fbpx

Вчора, 14 лютого було оприлюднено указ президента №53/2022 “Про невідкладні заходи щодо консолідації українського суспільства”. Що ж розуміє банкова під “консолідацією”, чому взагалі з’явився цей текст і як він корелюється з попередніми рішеннями? Висновок невтішний – на Банковій панує паніка і повне нерозуміння що треба робити під загрозою російського вторгнення.

Новий указ, якщо відкинути всю воду та псевдодержавну риторику містить три істотних пункти.

Оголосити 16 лютого 2022 року Днем єднання. У цей день: підняти Державний Прапор України на будинках і спорудах в усіх населених пунктах; виконати о 10.00 Державний Гімн України; провести закордонним дипломатичним установам України в державах перебування відповідні іміджеві заходи, спрямовані на єднання та підтримку України.

На яких будинках та спорудах повинні бути підняті прапори? На державних чи приватних теж? Хто за два дні забезпечить прапорами всю країну? Хто відповідає за їх вивішування? Яка відповідальність для тих хто не виконає цього? Які “заходи” за дві доби забезпечать наші традиційно інертні та аполітичні дипломати”? – Ці питання демонструють, що перед нами не державний акт, а якась чергова неконституційна піар-акція, що причетна до реальної консолідації суспільства приблизно як повернення в український ефір серіалу “Свати”.

На такому фоні навіть довгоочікуване “забезпечення з 1 березня 2022 року підвищення грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України на 30 відсотків” виглядає таким самим популізмом, бо на фоні нищівної критики з боку ЗМІ та суспільства треба було щось негайно пообіцяти. Тобто майже три роки у Кабміну не було грошей на зарплатні військовим, а тут вони за два дні знайдуться! Звідки, цікаво і де ви були раніше?

Для чого треба було включати в указ вимогу “прискорення створення і функціонування системи територіальної оборони, належного ресурсного забезпечення заходів із підготовки громадян до національного спротиву” – незрозуміло. За пів року після прийняття закону про нацспротив ніхто навіть палець о палець не вдарив – формування цього нового роду сил ЗСУ з нуля стартувало на початку січня. Об’єктивно істотні результати цієї роботи(а не традиційна показуха) з’являться мінімум через рік. Бо укомплектувати, розмістити та озброїти 25 бригад, навіть кадрованих, за кілька тижнів або місяців неможливо фізично. Тобто говорити про “прискорення” цих процесів – це те ж саме що указом президента вимагати від жінок народжувати дітей через три або чотири місяці…

Щоб “два рази не вставати” проаналізуємо ще попередній указ №36/2022 “Про першочергові заходи щодо зміцнення обороноздатності держави, підвищення привабливості військової служби у Збройних Силах України та поступового переходу до засад професійної армії“.

Виглядає цей документ більш “фундаментально”, мабуть, готували його не один день, як вчорашній указ, що явно написано “на колінці”, а дня два чи три…

Розберемо його по істотним пунктам:

Ужити в установленому порядку заходів щодо безумовного виконання вимог статті 35 Закону України «Про національну безпеку України» під час формування Бюджетної декларації на 2023 — 2025 роки;

В статті 35 цього закону зазначено що “Обсяг видатків на фінансування сектору безпеки і оборони має становити не менше 5 відсотків запланованого обсягу внутрішнього валового продукту, з яких не менше 3 відсотків – на фінансування сил оборони.” Тобто до цього часу ці вимоги просто не виконувалися, інакше для чого говорити про “заходи щодо безумовного виконання”?

Забезпечити підготовку та внести на розгляд Верховної Ради України законопроекти щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», передбачивши фінансування на поступове підвищення грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України до рівня, визначеного Указом Президента України від 30 грудня 2021 року № 688/2021 «Про додаткові заходи із забезпечення соціальних гарантій військовослужбовців Збройних Сил України»

Все це добре, але в указі, на який посилається президент зазначено, що військовослужбовці повинні отримувати “не менше двократного розміру мінімальної заробітної плати“. З 1 січня 2022 року набрав чинності Закон України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» де установлено мінімальну заробітну плату: – у місячному розмірі: з 1 січня – 6500 грн, з 1 жовтня – 6700 грн. Тобто мова йде про ті ж самі 13- 14 тисяч, які сьогодні отримує більшість контрактників та молодших офіцерів. І будьте впевнені що Кабмін та Міноборони цей пункт будуть трактувати в бік зменшення, тобто менше – ні, а от про “понад дві мінімалки в указі нічого не сказано”…

… поетапного збільшення чисельності Збройних Сил України в період з 2022 по 2025 роки на 100 000 осіб для підвищення оборонних спроможностей держави;

У нас вже зараз найбільша армія за чисельністю в Європі, і що? В ЗСУ та МО – 49 000 цивільних. Що дасть арифметичне збільшення чисельності особового складу без забезпечення військ новою сучасною зброєю? Без критичного підвищення рівня професійної підготовки? Українській армії потрібне не “гарматне м’ясо” з автоматами, а високофахові оператори БПЛА, механіки-водії, навідники, оператори ПТУР та ПЗРК, айтішники та інженери. Кожний такий фахівець якщо він має відповідну зброю та техніку еквівалентний ста “стрілкам”. То може краще ніж оголошувати бездумні популістські цифри подбати про те, щоб сучасні зразки озброєння перемістилися зі складів у війська, а армія отримала нову ефективну інфраструктуру професійної підготовки?

запровадження моделі інтенсивної системи військової підготовки як можливої альтернативної форми проходження строкової служби та припинення призову громадян України на строкову військову службу з 1 січня 2024 року.

Про скасування строкової служби зазвичай розмірковують популісти на кшталт Юлії Тимошенко. На жаль досвід говорить, що скасовання обов’язкового призову в тих реаліях що є сьогодні призводить до різкого зменшення чисельності армії, яка сьогодні потребує великої кількості некваліфікованої “робочої сили”. Щодо “альтернативної форми проходження строкової служби” – тут екс-військомати вже потирають руки, бо в наших реаліях їм будуть розв’язані руки на “порішати”…

Надалі йдуть “вказівки Міністерству оборони та Кабміну

збільшення термінів дії контрактів;

збільшення протягом 2023 року грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, які укладають довготермінові контракти, до рівня не менше трикратного розміру мінімальної заробітної плати;

формування системи спеціальної підготовки та перепідготовки військовослужбовців, які уклали довготермінові контракти;

прискорити розроблення та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту концепції забезпечення житлом військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей, передбачивши запровадження спеціальної накопичувальної програми для отримання військовослужбовцями власного житла;

забезпечити під час реалізації військової кадрової політики впровадження прозорої системи кар’єрного росту військовослужбовців Збройних Сил України, побудованої на рейтинговій оцінці.

Все це на папері виглядає дуже красиво. Але насправді – черговий набір популістських меседжів “за все добре проти всього поганого”. Бо для того, щоб все це виконати та забезпечити потрібно фундаментальне реформування армії як державної інституції. І головними питаннями якими повинен перейматися президент повинні бути – чітка воєнна доктрина, математично прорахована структура ЗСУ, яка здатна відповісти на реальні загрози, заміна невилікувано хворої пострадянської системи військової освіти та бойової підготовки. “Субдержава МО”, попри заміну міністрів протягом тридцяти років незалежності здійснює всім цим “світлим мріям” такий “національний спротив”, що навіть страшно собі уявити. Тому про житло та “прозору систему призначень” – це казка про білого бичка. Бо спочатку б треба зробити прозорою систему призначення на вищі командні пости у самому офісі президенту, а потім вимагати цього від МО та ЗСУ…

Як бачимо на Банковій уперто продовжують існувати у віртуальному світі популістських меседжів та указів. І на фоні інформації про те що посольство США переносять з Києва до Львова це виглядає зовсім не комічно.

Обговорення у Фейсбук